|
Казахстан и международные организации
- Институты системы ООН
- ОБСЕ
- ОИК
- ТЮРКСОЙ
ИНСТИТУТЫ СИСТЕМЫ ООН
Сотрудничество Республики Казахстан с Организацией Объединенных Наций
С первого дня независимости Казахстан принимает самое активное участие в работе ООН и ее специализированных учреждений. Это сотрудничество является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества.
* * *
Организация Объединенных Наций была создана после окончания Второй Мировой войны 24 октября 1945 года 51 страной в целях сохранения мира посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности. Через 60 лет ее существования членами Организации являются уже 191 государство.
Согласно Уставу, в своей деятельности ООН преследует четыре цели:
• поддерживать международный мир и безопасность,
• развивать дружественные отношения между нациями,
• осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и поощрении уважения к правам человека,
• быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
ООН с ее многогранными функциями охватывает практически все аспекты деятельности мирового сообщества. Ее роль особенно актуальна в разрешении современных кризисов, демонстрирующих растущую глобальную взаимозависимость и требующих объединения усилий государств в области поддержания международного мира и безопасности.
Решающее значение для государств-членов ООН имеет вовлечение Организации в такие ключевые области, как поддержание международного мира и безопасности, разоружение и нераспространение ОМУ. Организация является инициатором международных усилий по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.
Организация стала своеобразным центром решения всех острых проблем, с которыми сталкивается международное сообщество на данном этапе: ООН проводит системную работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты, оказывает помощь беженцам, осуществляет программы разминирования и играет ведущую роль в борьбе со СПИДом.
Одной из главных задач ООН является поддержание мира во всем мире. На протяжении многих лет Организация играла важную роль в содействии предотвращению международных кризисов и урегулировании затяжных конфликтов. Она осуществляла комплексные операции, связанные с установлением и поддержанием мира и оказанием гуманитарной помощи. Ей также приходилось предотвращать назревающие конфликты. В постконфликтных ситуациях она все чаще предпринимает скоординированные усилия, направленные на устранение коренных причин насилия и создание основ для прочного мира.
* * *
2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая стала исторической по своему значению, резолюцией 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН.
Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве полноправного члена ООН, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент РК Н.А.Назарбаев.
За прошедшее с 1992 г. время Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств, но и занять в нем заметное место.
Участие Казахстана в работе системы ООН является одним из главных направлений казахстанской многосторонней дипломатии, способствует укреплению суверенитета и независимости нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни.
Руководство нашего государства, поддерживая деятельность Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана, направленную на всестороннее укрепление роли ООН в важных областях международного сотрудничества, всемерно содействует укреплению взаимодействия РК с этой авторитетнейшей международной организацией, ее специализированными учреждениями, фондами и программами.
Важной вехой в развитии сотрудничества между РК и ООН стал официальный визит Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана в Казахстан 17-18 октября 2002г., закрепивший результаты десятилетнего сотрудничества между Казахстаном и ООН, а также обозначивший новые перспективы взаимодействия.
Наработан огромный потенциал сотрудничества РК с Программой развития ООН, Детским Фондом ООН, Всемирной Организацией Здравоохранения, Программой ООН по окружающей среде и другими учреждениями в деле привлечения в Казахстан экспертной, технической и финансовой помощи ООН на этапе становления государственности.
На основе безусловного соблюдения Устава ООН, Казахстан преисполнен решимости прилагать дальнейшие усилия, направленные на укрепление Организации и создание при центральной роли ООН всеобъемлющей системы безопасности.
Признавая главенствующую роль ООН в решении важнейших вопросов современного мира, Казахстан не может быть сторонним наблюдателем происходящих в этой организации процессов. Казахстан за четырнадцать лет своей независимости внес огромный вклад в поддержание международного мира и безопасности. Отказ от ядерного оружия, создание мер доверия в Азии, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий – вот далеко не полный перечень шагов, предпринятых нашим государством в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Казахстан заслужил широкое признание в ООН как государство, имеющее взвешенный и конструктивный подход к решению мировых проблем.
Казахстан всецело поддерживает миротворческую деятельность и усилия ООН по укреплению своего миротворческого потенциала и положительно оценивает принимаемые меры по дальнейшему расширению мандата системы резервных соглашений ООН. Свидетельством активного участия Казахстана в этой деятельности является создание Казахстанского миротворческого батальона (Казбат), подразделения которого в настоящее время несут службу в составе стабилизационных сил в Ираке.
Подписав в 2003 году Меморандум о взаимопонимании с ООН относительно вкладов в систему подготовительных мероприятий ООН, Казахстан на данном этапе готов предоставить для миротворческих операций персонал, бронетехнику и транспорт миротворческого батальона «Казбат» и заинтересован в более активном участии в системе закупок ООН для операций по поддержанию мира.
Мы выступаем за расширение взаимодействия между ООН и региональными организациями и за укрепление партнерских связей между самими региональными организациями в борьбе с организованной преступностью, наркоугрозой, незаконной миграцией, религиозным экстремизмом, бедностью и распространением ВИЧ/СПИДа.
Казахстан намерен целенаправленно использовать возможности ООН и организаций ее системы по принятию конкретных мер, направленных на смягчение негативных экономических и гуманитарных последствий таких техногенных и экологических катастроф, как высыхание Арала, радиоактивное заражение Семипалатинского полигона, загрязнение источников питьевой воды и общее их сокращение. В этой связи особое внимание необходимо уделять активному участию Казахстана в деятельности, связанной с реализацией Целей развития тысячелетия и принципов устойчивого развития. Приверженность Казахстана своим обязательствам по реализации данных целей и принципов должна оставаться краеугольным камнем в основе дальнейшего расширения сотрудничества Республики с ООН и организациями ее системы.
С февраля 1992 года в Казахстане открыты и активно работают представительства ряда спецучреждений, фондов и программ системы ООН. Их деятельность направлена на оказание широкой технической, консультативной и финансовой помощи Казахстану.
В настоящее время система Организации Объединенных Наций в Казахстане представлена 15 организациями: ПРООН (Программа развития ООН), ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), ЮНФПА (Фонд ООН по народонаселению), УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности), УВКБ ООН (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев), ДООН (Добровольцы ООН), ЮНИФЕМ (Фонд развития женщин ООН), МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ЮНИДО (Организация промышленного развития ООН), ВБ (Всемирный банк), МВФ (Международный валютный фонд), ООН/СПИД (Совместная Программа ООН по ВИЧ/СПИДу) и ДОИ (Представительство Департамента общественной информации).
ОБСЕ
Сотрудничество Республики Казахстан с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе
Общие сведения
Январь 1992 г. – Республика Казахстан стала членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
1995 г. – открыто Постоянное Представительство РК при ОБСЕ (Вена).
Январь 1999 г. – открыт Центр ОБСЕ в РК (Алматы).
3 апреля 2004 г. - Глава Центра ОБСЕ в Алматы И.Викки (Норвегия) приступил к работе в Казахстане.
10 августа 2005 г. – Первый заместитель Министра иностранных дел РК Р.Алиев назначен Специальным Представителем РК по вопросам сотрудничества с ОБСЕ.
16 сентября 2005 г. – Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Австрии, Постоянным Представителем РК при ОБСЕ назначен Д.Куанышев.
Январь 2006 г. – Председателем ОБСЕ стал Министр иностранных дел Королевства Бельгия К. де Гюхт.
Политические аспекты сотрудничества
Вступление в Организацию было продиктовано стремлением Республики Казахстан активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ.
Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ. На этапе их становления был заложен фундамент сотрудничества с Организацией. В этот период был проведен ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в Центрально-азиатском регионе в условиях перехода к рыночной экономике, выработке рекомендаций по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, защите прав человека и др.
На этапе конкретизации сотрудничества были подписаны Меморандумы о взаимопонимании между Правительством РК и ОБСЕ об открытии Центра ОБСЕ в Алматы, а также с БДИПЧ/ОБСЕ (СМИД ОБСЕ, Осло, 2-3 декабря 1998 г.). В феврале 2003 г. был подписан дополнительный Протокол. В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с БДИПЧ/ОБСЕ, в Казахстане реализуются проекты по совершенствованию института Уполномоченного по правам человека, выборного законодательства, реформированию судебной системы и др.
В настоящее время Казахстан проводит планомерную работу по продвижению своей кандидатуры на пост председателя ОБСЕ в 2009 году.
Наиболее значимые визиты представителей ОБСЕ в РК (2004-2006)
6 апреля 2004 г. – визит Действующего Председателя ОБСЕ – Министра иностранных дел Республики Болгария С.Пасси.
24-25 мая 2004 г. – визит Посла США при ОБСЕ С.Миникеса.
16-19 января 2005 г. – визит делегации БДИПЧ/ОБСЕ во главе с Директором БДИПЧ Послом К.Штрохалом.
15 февраля 2005 г. – визит делегации ОБСЕ во главе с Действующим Председателем ОБСЕ – Министром иностранных дел Словении Д.Рупелем.
1 марта и 17 октября 2005 г. – визит в РК Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Р.Экеуса.
26-27 октября 2005 г. –визит Посла США при ОБСЕ Дж.Финли.
31 октября – 1 ноября 2005 г. – визит Председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Э.Хастингса.
19 декабря 2005 г. - визит Координатора по вопросам председательства Бельгии в ОБСЕ, сенатора П.Шевалье.
11 января 2006 г. - визит Генерального Секретаря ОБСЕ М. П. де Бришамбо в рамках участия на торжественных мероприятиях инаугурации Президента РК.
Взаимодействие по вопросу реформирования ОБСЕ
1-3 июня 2005 г. – завершил свою работу Совет видных политических деятелей по реформированию ОБСЕ, в котором принимал участие представитель Казахстана, член Сената Парламента РК К.Султанов. Участие представителя РК сыграло значительную роль в повышении имиджа страны как лидера ЦА, мнение которой учитывается при принятии важных решений по повышению эффективности ОБСЕ.
12-13 сентября 2005 г. – делегация РК во главе с Первым заместителем Министра иностранных дел, Специальным Представителем по вопросам сотрудничества с ОБСЕ Р.Алиевым приняла участие в консультациях ОБСЕ высокого уровня по вопросам реформирования ОБСЕ. Р.Алиев провел переговоры с руководством ОБСЕ, в которых разъяснил инициативы Президента РК Н.Назарбаева, направленных на дальнейшую социально-экономическую и политическую модернизацию казахстанского общества; обсудил концепцию реформы ОБСЕ.
19-30 сентября 2005 г. – делегация РК во главе с Первым заместителем Министра иностранных дел, Специальным Представителем по вопросам сотрудничества с ОБСЕ Р.Алиевым приняла участие в работе Ежегодного совещания БДИПЧ/ОБСЕ по оценке выполнения обязательств в области гуманитарного измерения (Варшава).
5-6 декабря 2005 г. Министр иностранных дел РК К.Токаев принял участие в СМИД ОБСЕ в Любляне, в ходе которого он выступил с докладом о позиции РК по реформированию Организации, итогах президентских выборов и стремлении Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году.
ОИК
Казахстан вступил в ОИК в 1995 г. Взаимодействие с Исламским миром является одним из приоритетов внешней политики РК. Со своей стороны Исламский мир рассматривает Казахстан как неотъемлемую часть мусульманского сообщества.
С момента вступления ОИК, Казахстан поступательно развивает взаимодействие с Генеральным секретариатом, субсидиарными органами и институтами Организации.
Казахстанские делегации приняли участие во всех наиболее крупных мероприятиях ОИК, таких как Саммиты (8-ой Саммит ОИК в декабре 1997 г. в г. Тегеране; 9-ой Саммит ОИК в ноябре 2000 г. в г. Доха; 10-ый Саммит ОИК в октябре 2003 г. в г. Путраджайя), Совещания министров иностранных дел (с 24-ого СМИД в декабре 1996 г. в г. Джакарта по 33-ий СМИД в июне 2006 г. в г. Баку), а также Ежегодные координационные совещания министров иностранных дел ОИК в ходе Генеральных ассамблей ООН.
Активизация отношений Казахстана с мусульманскими странами отвечает долгосрочным интересам нашей страны и соответствует положениям Послания Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 г., в котором Глава государства отметил развитие сотрудничества с исламскими странами в качестве одного из приоритетов внешней политики РК.
Казахстан, являющийся полиэтническим и многоконфессиональным государством, полностью поддерживает глобальный процесс, направленный на развитие диалога между цивилизациями и религиями. Активное участие нашей страны в деятельности ОИК, наряду с другими крупными региональными и глобальными организациями, приобретает на современном этапе все большее значение.
В условиях возросшей актуальности вопроса сближения культур и развития диалога цивилизаций в рамках ОИК был проработан вопрос принятия резолюции 32-ого СМИД ОИК, прошедший в июне 2005 г. в г. Сана (Йемен) в поддержку инициативы РК по проведению межконфессионального диалога путем созыва Съезда мировых и традиционных религий.
Особое место в таком сотрудничестве отводится взаимодействию с Исламским Банком Развития, иными финансовыми, консалтинговыми и работающими в различных отраслях компаниями и фирмами.
Продолжается работа по осуществлению ранее подписанных с ИБР соглашений. В настоящее время реализованы или находятся на стадии завершения ряд проектов по линии ИБР. Была разработана программа ИБР на 2003-2006 гг., в которую вошли различные проекты народнохозяйственного значения, большая часть которых относилась к инфраструктурным:
- Институт имени Сызганова – 10 млн. долл. США;
- Автодорога Гульшат – Караганда – 10 млн. долл. США;
- Строительство отрезка автомобильной дороги Осакаровка
– Вишневка – 20 млн. долл. США;
- Поддержка малого и среднего бизнеса – 15 млн. долл. США.
Важным является наращивание сотрудничества с ОИК в сфере образования, культуры, науки и технологий. Налаживание тесного взаимодействия с Исламской организацией сотрудничества в области образования, науки и культуры (ИСЕСКО) дает возможность Казахстану более успешно реализовать такие национальные проекты, как сохранение и восстановление памятников культурного наследия, обмен опытом в области изучения и преподавания языков, истории и культуры стран исламского мира.
9-11 сентября 2005 г. в Мекке (Саудовская Аравия) состоялась Конференция ученых и мыслителей стран-членов ОИК, в которой принял участие Председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента РК Ж.Абдильдин. Основной целью мероприятия явилась выработка рекомендаций и подготовка документов к Чрезвычайному саммиту ОИК, прошедшего 7-8 декабря 2005 г. в г. Мекке (КСА) по инициативе Короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза, в котором приняли участие представители всех 57 стран-членов ОИК.
В ходе Саммита был принят 10-летний План действий ОИК. По предложению РК в План были включены положения о необходимости оказания политической, экономической и финансовой помощи странам в области экологии, а также поощрения и активизации межрелигиозного диалога в рамках диалога цивилизаций. Данные вопросы в практическом плане дают возможность более активной проработки инициативы Президента РК по проведению межрелигиозного диалога и оказания помощи регионам Казахстана, подверженным экологическим проблемам (регионы, прилегающие к Аральскому морю и Семипалатинскому ядерному полигону).
19-21 июня 2006 г. в Баку (Азербайджан) в ходе работы 33-й сессии Совещания министров иностранных дел Организации Исламская Конференция, в котором приняла участие делегация РК во главе с Заместителем министра иностранных дел РК К.Абдрахмановым, участники единогласно утвердили резолюцию об оказании помощи региону Семипалатинского полигона и Аральского региона, а также поддержали инициативу Президента РК о созыве Второго съезда мировых и традиционных религий.
Во время данного мероприятия были рассмотрены и приняты резолюции по актуальным вопросам и проблемам Исламского мира, в частности, о ситуации в Ираке, Афганистане, Сомали, на Кипре и др. В том числе, рассматривался вопрос дальнейшего реформирования ОИК, направленного на проведение позитивных преобразований в Организации, в частности, по рационализации повестки дня, структурной реформе Генерального секретариата. Республика Казахстан заинтересована в усилении эффективности структуры ОИК и, в этой связи, поддерживает курс Генерального секретаря в данном направлении.
Казахстан активно работает в области налаживания межпарламентских связей в рамках Организации, регулярно принимая участие в различных мероприятиях Парламентского союза ОИК, таких как Конференции и Заседания совета Парламентского союза ОИК.
В целях расширения и углубления таких связей проявляется большая инициатива в деятельности Парламентского союза ОИК, что является свидетельством стремления Казахстана развивать добрые, взаимовыгодные отношения с государствами исламского мира. 12-13 апреля 2006 г. в Турции казахстанские парламентарии приняли участие в 6-ой Конференции Парламентского союза ОИК.
ТЮРКСОЙ
Создание Международной Организации по Совместному Развитию Тюркской Культуры и Искусства (ТЮРКСОЙ) основано на идее объединения и уважительного паритета родственных культур тюркоязычных народов, сложения нового культурного пространства в рамках Тюркского мира.
Основы ТЮРКСОЙ были заложены весной 1992 года во время Первой Встречи Министров культуры тюркоязычных стран в Стамбуле (Турция). 12 июля 1993 года в г.Алматы шестью странами учредителями и постоянными членами Организации – Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Туркменистаном, Турецкой Республикой и Республикой Узбекистан - был подписан «Договор о создании и принципах функционирования ТЮРКСОЙ».
Основными целями и задачами ТЮРКСОЙ являются:
• развитие сотрудничества в области культуры и искусства между тюркоязычными странами, народами и общинами;
• изучение, исследование, сохранение и приумножение культурных ценностей тюркского народа, их популяризации в мировом масштабе;
• создание единого культурного пространства, устранение отчужденности, связанной с историческими, политическими и географическими условиями;
• определение и систематизация общих культурных ценностей, памятников истории, культуры и архитектуры тюркского мира, принятие мер по их сохранению;
• придание динамизма процессу развития национальных культур тюркских народов, сохранение, возрождение и качественное обновление их художественной уникальности и самобытности;
• создание условий для сближения алфавитов и языков тюркской языковой группы, перехода на латинскую графику и общую языковую среду;
• приобщение подрастающего поколения к самобытной национальной культуре и языку с учетом мировых интеграционных процессов в гуманитарной области;
• создание Международного информационного центра и архива по культуре и искусству тюркоязычных стран.
ТЮРКСОЙ осуществляет региональное руководство развитием культурных связей между тюркоязычными странами в сфере культуры и искусства, обеспечивает всем членам Содружества равные права в области культурного сотрудничества независимо от политической ориентации их государственных структур. По роду деятельности, целям и задачам, принципам работы ТЮРКСОЙ близок к структуре ЮНЕСКО. Призван играть объединяющую роль в рамках тюркоязычных регионов, а также способствовать ускорению интеграции общетюркской культуры в мировое культурное пространство.
В рамках ТЮРКСОЙ проводятся крупные международные мероприятия, в которых принимают участие деятели культуры и искусства тюркоязычных государств. Это – музыкальные и театральные фестивали, выставки изобразительного и прикладного искусства, конкурсы, юбилейные торжества, посвященные знаменательным датам, издание книг и календарей.
С момента создания в рамках организации были проведены 7 встреч на уровне руководителей тюркоязычных стран, 22 заседания Постоянного Совета министров культуры, в ходе которых были рассмотрены вопросы укрепления политических, торгово-экономических и культурно-гуманитарных отношений между тюркоязычными странами.
|
